集團(tuán)黨建

網(wǎng)友“陳秋宇”：看守所民警甲利用職務(wù)便利為犯罪嫌疑人乙提供幫助，收受乙的家人10萬元現(xiàn)金，并接受其安排的宴請和旅游。請問：宴請和旅游花費(fèi)是否計入受賄數(shù)額？應(yīng)該怎樣區(qū)分受賄罪與接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請或者旅游、健身、娛樂等活動安排的行為？

答：行賄人與國家工作人員交往中，為了獲得國家工作人員的幫助，除了直接給予財物外，往往還通過安排宴請、旅游、給予貴重禮品等方式，聯(lián)絡(luò)情感。在雙方已經(jīng)具備請托事項和其他大額經(jīng)濟(jì)往來、被認(rèn)定為存在受賄行賄關(guān)系的情況下，根據(jù)2016年“兩高”《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》“國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益前后多次收受請托人財物，受請托之前收受的財物數(shù)額在一萬元以上的，應(yīng)當(dāng)一并計入受賄數(shù)額”的規(guī)定，理論上對于請托前合計超過一萬元以及請托后的全部經(jīng)濟(jì)往來，均應(yīng)折算為貨幣金額并認(rèn)定為賄賂款，而不宜再作為違紀(jì)問題認(rèn)定。但實(shí)踐中，一些經(jīng)濟(jì)往來在操作層面不具備折算價值的條件。比如，國家工作人員接受行賄人宴請，即使食用了十分昂貴的菜品和酒水，一般也不宜將人均消費(fèi)價格認(rèn)定為受賄金額；再比如，接受旅游安排的，行賄人提供車輛、陪同就餐等花費(fèi)，有時難以折算價值或者調(diào)取消費(fèi)價格，也不易認(rèn)定受賄金額。考慮到受賄犯罪主要是以數(shù)額來評價危害性，對于國家工作人員和行賄人交往中，接受服務(wù)不能折算價值的，雖不能作為受賄犯罪數(shù)額認(rèn)定，但可以依照黨紀(jì)處分條例相關(guān)規(guī)定認(rèn)定為違紀(jì)問題。

受賄罪與接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請或者旅游、健身、娛樂等活動安排的行為的區(qū)別主要有：一是主體不同。接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請或者旅游、健身、娛樂等活動安排的行為主體只包括黨和國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、基層群眾性自治組織中從事公務(wù)活動的黨員；受賄罪的主體更加寬泛，還包括在上述單位工作的其他非中共黨員身份的人員。二是客觀方面不同。接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請或者旅游、健身、娛樂等活動安排的行為的客觀方面主要表現(xiàn)為行為人明知接受宴請或者旅游、健身、娛樂等活動安排，可能會影響公正執(zhí)行公務(wù)，仍接受邀請或安排；受賄罪的客觀方面主要表現(xiàn)為行為人利用職務(wù)便利索取他人財物，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益。接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請或者旅游、健身、娛樂等活動安排的行為可能影響執(zhí)行公務(wù)，受賄罪已經(jīng)影響到公正執(zhí)行公務(wù)。接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請或者旅游、健身、娛樂等活動安排的行為不需要為他人謀取利益，受賄罪則必須具備承諾、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)為他人謀取利益三個階段之一。接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請或者旅游、健身、娛樂等活動安排的行為接受的是宴請或者旅游、健身、娛樂活動安排等財產(chǎn)性利益，受賄罪收受的財物還包括貨幣和物品。